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新华社北京2月3日电 中共中央国务院关于深入推进农业农村现代化不断推进乡村全面振兴的意见（2026年1月3日）农业农村现代化关系中国式现代化的全局和质量。 “十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成效加强扩大，农民生活水平显着提高，农村全面振兴取得重大进展。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。要改善农业农村的突出短板，加快农业强国建设。 2026年是“十一五”开局之年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十中全会精神，认真贯彻落实党中央四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要批示和指示。我们要把“三农”问题作为党工作的重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，全面准确全面贯彻新发展理念，坚决维护稳中求进工作总基调，坚决维护农业农村农民优先发展目标。坚持农业农村、城乡一体化发展。以巩固农业农村发展、现代化、推进乡村振兴为总抓手，学习运用“千万工程”经验为指导，以改革创新为基本动力，强农惠农，促进农业发展。努力提高富民政策有效性，维护国家粮食安全成果，持续做强做大脱贫攻坚成果，提高农村产业、乡村建设、乡村治理发展水平，把农业打造成优质农业。这将为农村基本具备现代化生活条件，丰富和改善农民生活，为推进中国式现代化提供基础支撑。 1. 改善c农业综合生产能力和质量优势 （一）粮油生产稳定发展。粮食产量稳定在14亿斤左右。产能提升、生产生态提升、产量增收、产量增收。我们将继续坚持粮食千亿公斤增产联动，加大新一轮粮食千亿公斤增产行动实施力度，推动好田、好种子、好机遇、好方法整合增效，推动粮油作物大面积增产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推进粮食品种培育和品质提升，实施粮食流通质量效益提升工程，促进市场化、优质化、价格公道。整合和提高大豆生产能力，保障生产商业链条。拓展油菜籽、花生、油茶等生产空间，扩大油料作物多元化供给。推动棉花、制糖、天然橡胶等产业持续发展。全面推进节约粮食、防止浪费活动。 （二）推动“菜篮子”产业提质增效。坚定不移农林渔业并举，推进多元化粮食供应体系建设。加强生猪养殖产能综合调控，整合对牛乳业援助成果，促进供需平衡和健康发展。多措并举促进乳制品消费。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲料生产，促进青贮玉米、苜蓿等饲料生产草原畜牧业生产转型提高。支持设施农业更新改造，不断发展蔬菜生产，推广深海养殖和现代海洋捕捞，积极发展有机农业和森林食品农业。严格落实食品安全责任制度，强化食品安全责任体系和食品安全。挨家挨户协调、综合监管，严厉查处农药、兽药非法添加、残留超标行为。 （三）加强耕地质量保护和提高。严格遵守耕地红线，调整优化农用地布局，严格控制耕地占用与补偿平衡，规范置换耕地质量验收，制定保护专项规划耕地。要严厉打击一切破坏耕地的违法行为，坚决推进农村违法占地建房整治，严防“棚屋”等问题发生。以保护耕地层和粮食生产能力为重点，优化耕地调查标准，完善设施农地管理制度，稳妥有序开展“非粮”耕地整治和废弃耕地复垦工作。区划分类有利于高质量高标准农用地建设，有利于设立、建设、完善验收和管护机制，强化财政监管，加大土壤改良、地力提升力度。推动大中型企业现代化转型加强灌区高标准农渠系统与重点工程衔接。改善获得土地的管理机制，实现最佳的永久农业实践。实施黑土治理新工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化农用地治理。在不降低国家耕地保护使命的前提下，稳步有序清理河湖地区影响防洪安全的不稳定耕地。 （四）提高农业科技创新效率。统筹科技创新平台基地建设，加强农业重大核心技术研究和科技成果高效转化应用，培育壮大先进科技成果农业领域的企业。大力振兴种业，推进品种选育推广创新，推进生物改良产业化。加快适合山地山区的高端智能农业机械装备研发和应用，加强林业草原机械装备研发和推广。因地制宜发展农业新生产力，推动人工智能与农业发展融合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。深化农业科研检测机构改革。推进基层农技推广体系改革和建设促进农技引进l 科技成果进村入户。深化农业院校教育引导改革，以需求为导向加快新农科建设，推进农业专门人才培养。 （五）加强农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源勘查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高应对极端天气事件的能力。推进重要河道治理基地建设、堤防达标、水库防洪坝建设。加强大中型病险水库、病险船闸除险加固。修复完善农田沟渠，加强江河、小平原淹没区治理和介质流量。提高管控山区风险管理、防洪治理能力。我们将恢复和重建受灾损坏的设施。加强北方地区防洪排水系统建设，适度提高土木工程建设标准。加强应急水源工程和抗旱农业排水设施建设，完善救灾装备设计和应急通报机制。加强病虫害统一防治，推进重大动物疫病联防联控。推进农用地防护林建设，加强森林草原火灾防治。 （六）促进农产品贸易和生产协调。推动农产品进口多元化。 D培育具有国际竞争力的农业企业。支持扩大优势特色农产品出口。依法严厉打击农产品走私。积极参与国际粮食的农业管理。二、实施正规化、精准化援助 （七）完善正规化援助政策框架。落实常态化帮扶责任，坚守“三包”，不断提高饮水安全水平、防止大规模返贫。将经常性支持纳入地方振兴战略统筹谋划和实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定。强化发展援助，增强内在动力，充分发挥社会救助收入保障作用，促进统筹协调援助政策。中央财政常态化扶持资金规模和省市两级投资资金规模要保持稳定，县级要根据扶持问题合理配置资金。 （8）提高跟踪考勤的准确性和及时性；合理确定脱贫标准，明确防止返贫目标，规范标准调整机制。做好农村两级常态化监测，健全精准识别和快速反应机制，做到早发现、早干预、早支持。统筹监测确定防止返贫目标和农村社会救助目标，规范收支核算标准，加强数据共享。我们提供针对性支持和动态调整，防止人们跌倒重新陷入贫困。系统综合评价脱贫人员家庭经济状况和自我发展能力，对符合脱贫条件的脱贫人员有序退出。扶持政策退出后，对返贫风险人群仍将继续给予支持。 （九）增强产业和就业支持成效。优化产业支撑方式，秘密整合、升级、振兴、调整现有产业。发展有市场竞争力的配套产业。中央财政定期补助资金用于产业发展的比例在省级基本稳定，县级可实行差异化要求。金融界的主要激励措施和阿波约工业补贴的政治措施以及个人和个人的主要激励措施sos commerciales y evitar el regreso a la pobreza。整合规范援建项目资产监管职责，纳入国有资产和农村集体资产监管体系，加强低效闲置资产盘活利用。确保阿波约员工的最佳使用，在组织出口方面的最佳应用，在阿波约员工的高水平上的最佳使用，在双年公共场所的就业和其他就业渠道的最佳使用。搬家后我们将继续跟进。 （十）对欠发达地区分级分类支持。确定国家和省级乡村振兴重点县，健全配套政策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。推动区域层面和区域间重要基础设施建设。我们将提供详细的“团”支持医疗和教育行政人员选拔、人力资源和科学技术任务的港口。拓展东西方合作领域，协调优化中央单位对口帮扶关系，完善考核评价方式。落实驻村常态化帮扶，优化村第一书记和工作班子选拔管理机制。三、积极促进农民收入稳定增长。 （十一）保护和调动农民农业、种粮积极性。强化价格、补贴、保险等支持协调政策，完善粮农收入保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹市场化采购和政策性收储，推动粮食等重要农产品价格维持在合理水平。合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花指导性价格政策。稳定落实农地保肥补贴、玉米、大豆生产补贴、水稻补贴政策。落实好农机具购置补贴和使用补贴政策，推动机具和补贴优化，强化全链条规范监管。加强水稻、小麦、玉米、大豆保险覆盖，支持地方农产品保险发展，简化保险理赔。加强农产品期货市场建设。向地方政府提供粮油种植专项贷款贴息。鼓励他们测试该举措。引导农业企业调整粮食主产区加工能力配置。我们将实施实行粮食产销区跨省横向利益补偿政策，支持粮食主产区财力互补，发展粮食产业。 （十二）培育和发展富民产业。统筹发展农业科学养殖、绿色农业、优质农业、品牌农业，发展农业多元功能，促进农村一二三产业深度融合。支持生态高效种养业发展，推进农产品精深加工，培育优质农业品牌，促进全产业链发展。实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉做强，加强预冷、仓储、保鲜、分拣等建设生产区域的加工设施。规范农产品直播。深化农业、文化、旅游融合，推动乡村旅游提质增效，发展“小而美”的文化旅游业态。积极发展林草产业，带动和壮大森林经济、林药等产业。优化茧丝产业区域布局。发展特色县域经济，培育特色中小企业产业集群，促进产业融合发展，强县富民。拓展农民参与产业发展的渠道和方式，完善产业发展红利公平分享机制，引导新型农业企业促进农民增收致富。加强统筹规划和科学验证工业项目化，避免仓促项目、大起大落。完善农业及相关产业部统计评价体系。 （十三）促进农民工稳定就业。落实农民工就业保障和就业支持政策，帮助重点行业企业减负、扩大就业。开展大规模职业培训，促进培训项目精准对接岗位需求。统筹制定农民工回国就业创业关爱和支持方案，加强对老年农民工的关爱支持。强化农民工工资支付保障，加大拖欠工资纠正力度。推进乡村工匠培育工程。工人救济项目的范围；扩大建设面积规模，职工薪酬预示激励采用灵活的承包方式，在当地独立实施项目。鼓励灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业人员工伤事故保障试点。 （十四）多措并举扩大本地消费。支持扩大和提升农村消费，提高消费设施和服务水平，培育丰收集市、非遗工坊、休闲营地等新消费新业态、新模式、新场景。支持农村和区域流通基础设施建设和改造，促进农村和边远地区商贸流通降本增效。支持新能源汽车、智能家电和材料农村绿色建设，完善家电、家具等再生废旧资源回收体系。农村地区。依法严格控制农村制售假冒伪劣产品。 4.因地制宜推进宜居、工业、美丽景观建设。 （十五）调整优化田地空间布局。适应人口变化趋势，与自然灾害防治相结合，立足重点功能定位，调整优化村镇布局，提高村庄规划质量和效益，合理确定建设重点和优先顺序。因地制宜完善乡村建设实施机制，有序推进乡村振兴，区域性、逐步推进农村基础设施一体化、公共服务便利化、生活便利化，加快解决农村贫困问题在农村地区实现现代生活并创造上加里达农村生活空间。协同推进县域国土空间治理，稳步实施全境国土综合整治，不减少耕地数量，提高质量，改善生态，提高土地节约集约利用水平，分类推进乡村发展用地。支持边境地区城镇建设。 （十六）加强农村基础设施建设、管理和维护。加强小规模供水工程建设、农村供水安全保障，按照许可条件，对农村供水实行县级统一管理和专业化管护。电力的主要保障和农村电力的整体能力以及电力的增强如安装 carga 乡村.vinagre。推进农村老旧道路修复，拓宽狭窄道路和改善路况较差路段，加强安全防护设施建设。支持农村寄递邮政物流设施共建共享，促进农村邮政、货运、客运一体化发展，促进联合寄递，深化快递进村渗透。完善机制，保障地方客运稳定运行。继续开展农村危房改造，推进现代农村住房建设。实施高质量数字乡村发展行动，提升农村和边远地区网络覆盖。加强林区、恢复区、牧区基础设施建设。推进基础设施规划、建设、管理、维护一体化健全县域基础设施管理维护长效机制。 （十七）加强全县基本公共服务供给协调。不断优化农村中小学校和幼儿园布局，维护和办好必要的农村小型学校和幼儿园，实施县普通中学振兴行动计划。推进城乡学校社区建设，加强县域教师统筹调配，推动城乡学校优质课堂在线共享。综合施策，加大遏制辍学力度，保障农村教育。实施医疗卫生基础设施强化工程，推动中心城市县级医院和重点卫生院提质增效、现代化建设，强化运行保障。县级和基层医疗机构保障。帮助全县紧密医疗共同体提升整体服务能力，合理扩大重点医疗卫生机构药品采购、调配和获取。加强和扩大农村居民医保参保绩效，完善继续参保激励约束机制，不断提高地州和农村医疗卫生机构使用医保资金的比例。实施农村大学医生专项计划。在居家养老的基础上，鼓励符合条件的企业发展膳食服务、日托服务、康复护理等养老服务。发展县、市综合性托儿服务。健全农村低保动态确定和调整机制完善特困人员帮扶保障体系，提高临时救助的及时性和可及性。采取干部联盟、志愿服务、农村公益人员培训等方式，加强对农村孤寡老人、弃婴、孤寡儿童、残疾人、精神病人的看望照顾，及时帮助解决实际困难。 （十八）全面推进乡村生态系统保护和修复。持续改善农村人居环境，以咬牙切齿的精神解决农村周边村庄厕所改造、垃圾问题等问题，健全农村厕所社会化管理维护服务体系，改善村容村貌，建设美丽乡村。由于地理位置的原因，农村生活污水处理模式应因地制宜选择，优化调整低效、低效污水处理设施，加快消除区域黑臭水体。推动当地生活垃圾源头减量，健全收集、运输、处置正常运行保障机制。推广绿色生产和节水灌溉技术，发展环境友好型低碳农业。推进农业农村污染防治，加强对农业面源污染严重地区的系统化管理，推动土壤重金属污染追溯修复和污染农用地安全利用，加强畜禽养殖粪便和海水养殖生态环境问题综合治理。提高秸秆综合利用能力。强化生态管理重要河湖水库系统治理和保护，推进主要流域和区域水土流失环境治理。坚决实施长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来物种入侵防控。全面推进“三北”工程建设，推进救灾工程等项目实施，做强做大荒漠化防治成果。完善第四条草原生态保护补贴奖励政策。 （十九）深入实施文明乡风建设工程。加强农村思想政治活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众宣传教育活动。调整促进培育、实践、创造文明创建，促进形成较好的农村道德风尚。弘扬“文艺山水”，丰富乡村文化产品和服务。推进乡村文化遗产系统化保护，加强乡村文化财产、传统村落和非物质文化遗产研究保护，建立以村民为中心的保护实施机制，建立节奏。持续推进乡村风俗改造，充分发挥党员干部的引领作用和村规民俗的引领作用，推进突出问题综合治理，祛除障碍、标本兼治。继续纠正农村和农村地区高额的订婚礼金问题，推动邻近州际地区共同治理。它指导建立正确的v倡导婚恋、生育、家庭观念，倡导朴素文明的婚姻文化。完善农村殡葬公共服务体系，推进农村福利墓地建设和规范管理。 （二十）建设安全法治村庄。我们将维护和发展新时代的“枫桥经验”，推动基层矛盾和矛盾化解。加强农村安全统筹防控，定期开展扫黑除恶专项行动，坚决遏制“村霸”和家庭帮派、家族帮派蔓延。完善祠堂活动管理制度。严厉打击农村黄赌毒、侵犯妇女儿童权利、残疾人人身权利、电信网络诈骗、非法金融行为等各类违法犯罪活动活动。加强未成年人违法犯罪防控。加强农村宗教事务管理。建立健全农业农村法律标准体系，加强农村法制宣传和教育。深入实施地方振兴促进法。统筹开展农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、密闭空间、燃气、消防、住房等重点领域安全风险，强化安全防护和应急救援能力，防范溺水等风险。实施海上渔船安全生产专项整治。五、加强体制机制创新 （二十一）加快完善现代农业经营体系。全面开展全省第二轮土地承包经营延续试点承包期满30年后，妥善解决承包纠纷和续签纠纷，确保广大农民原有承包地稳定并顺利扩大。规范承包领域、流转经营权，加强长期大规模土地流转风险监测预警。提高家庭农业生产经营能力，提高农民合作社发展质量和发展质量。充分发挥现代农业综合服务中心作用。完善农业社会化服务体系，让农业社会化服务更加便捷高效，发展农业中等规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。深化农村集体产权制度改革，支持新型农村集体经济发展，严格控制村新增债务等级。推进供销社综合改革，加快理顺社会企业关系，强化对农民的服务功能。完善农业种植国有资产和资源监管体系。 （二十二）规范有序利用农村各类资源。推动农村集体商品房建设用地有序入市，支持优先使用市场准入用地发展集体经济和农村产业，严禁用地建设商品房。加强农村宅基地和农民住房建设审批管理，严厉查处和防范违规收购农村宅基地行为。依法依规有效利用闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。指南农村产权流转市场健康发展。彻底整治农村集体资金、资产、资源管理中存在的问题，加强村级劳动力用工规范管理。继续深化集体林权制度改革。 （二十三）创新区域振兴投融资渠道。优先保障农业农村总体财政投入，提高财政支农政策的有效性和效率。充分利用专项债券和超长期专项债券支持符合条件的农业农村大型项目建设。建立支农财政金融调节投入机制，充分发挥支农再融资、中小企业再融资、中小企业再融资等政策激励作用。科技创新与改造，鼓励金融机构扩大对农业农村的投资。加大对农业企业和农户贷款展期和续贷的支持力度。推进农村信用体系建设，加强农业信息收集和交流。引导和规范农业农村社会投资，完善风险防范机制。加强农资项目全流程监管，严肃查处弄虚作假、优待亲友、“雁过落雁”、征用挪用等问题。 （二十四）促进城乡双向流动。科学有序推进农业转移人口城镇化，提供与农业城镇化挂钩的转移支付、新建工程用地和基础设施建设落实建设投资等政策，实行以定居点户口为基础的基本公共服务提供制度。依法清理进城农民的土地承包权、财产使用权和共同收益分享权，探索建立农民自愿有偿离开。发展壮大农村人才队伍，鼓励各类人才到农村服务、创业、就业。加强农村产业带头人和乡村治理人才培养，因地制宜发展农业生产者。实施新的大学毕业生“三支一扶”计划。推进农村妇女追梦计划、西部大学生志愿者活动计划和青年乡村振兴贡献活动。 6.强化过度（二十五）强化落实乡村振兴责任制。以乡村振兴为中心，健全党对乡村活动的领导体制机制，坚持五级书记处制度，更好发挥党委、农业办的统筹协调作用。加强“三农”干部教育培训，深入推进农村全面发展。启动培训专项提高各级党政干部做好“三农”工作的能力 （二十六）加强地方基层党组织建设 农村基层组织换届选举取得好成绩，选拔优秀人才。加强乡镇领导班子建设，优化乡镇班子队伍。葛“两委”特别是领导班子，继续整顿薄弱、散乱的村党组织。加强农村党员教育和日常管理，实施农村党员集中轮训计划。加强和稳定地方一线力量，公务员招录计划向县市基层机构倾斜。一般来说，区、市的雇员是不允许调动的。确保村干部基本待遇，并准备储备资金，发展后备力量。完善村级讨论协商机制和程序，拓宽农民参与乡村治理的渠道。严格农村基层干部监督约束，持续深化对村党组织的检查。 （二十七）改进农村工作方法和技术。建立并实践他端正政绩观，结合本地实际和情况，自觉按规矩办事。深入开展纠官僚主义为基层减负工作，用好清单让乡（街道）落实责任，完善村（社区）工作事项准入制度，加强“单一格式”数据共享和创新应用，清理整合基层政务移动互联网应用。深入实施第四次全国农业普查。优化乡村振兴战略绩效评价，围绕主要任务，改进评价方法，使评价更加具体化、科学化。全面落实“四级基层”制度，结合农村实际，充分尊重农民意愿，避免实行“统一”政策和过度规范。多个级别的 erloading。坚持主题导向、诚信创新，坚持政治支持、改革创新并举，鼓励基层立足实际大胆探索，充分激发高管创业精神。深化整治区域振兴地区腐败和作风问题，以八项核心精神为基础，建立和拓展学习教育成果，以良好作风推动区域振兴整体发展。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守目标、砥砺前行，推动乡村全面振兴取得新进展，推动农业农村现代化迈上新台阶，朝着农业强国目标稳步迈进。 （完）
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